云龙县总林长令 第1号

关于全面履行林长职责坚决打赢森林 草原防灭火攻坚战的令   　　为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于“防火责任重于泰山”的重要指示和李克强总理“压实各方责任，强化源头治理，提高安全扑救能力，坚决防范重特大森林草原火灾发生”的重要批示和《关于坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战的令》（云南省总林长令第1号）及《关于全面履行林长职责严防森林草原火灾的令》（大理州总林长令第1号）精神，全县各级林长要坚持按照党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府关于坚决打赢今年森林草原防灭火攻坚战的决策部署，切实担负起森林草原防灭火主体责任，以细之又细的举措、严之又严的纪律、实之又实的作风，充分履行林长职责，强化防控措施落实，防范化解火灾风险隐患，有效形成同向发力的林草生态保护发展新格局，坚决打赢今年森林草原防灭火攻坚战，杜绝森林草原火灾发生，共同守护好云龙绿水青山，为加快推进“森林云龙”、“绿色云龙”建设，争当生态文明建设排头兵，筑牢西南生态安全屏障作出云龙贡献。 　　一、压紧压实防火责任 　　（一）全面落实属地管理责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，聚焦关键环节、关键时段，严格工作措施、紧盯督办整改，形成逐级定责、履责、督责、问责环环相扣的闭环，切实提升森林草原防灭火防控能力。 　　（二）全面开展林长巡林。各级林长要牢固树立问题意识和责任意识，充分履行林长职责，结合森林草原防火高火险期和五一劳动节等重要时段，围绕责任区林长制推行情况及森林草原防灭火经费、队伍、责任、措施、物资“五到位”落实情况，在4月底前至少完成1轮巡林工作，切实做到问题在第一时间发现、措施在第一关口部署、工作在第一现场落实，积极推动解决森林草原防灭火突出困难和问题，消除风险隐患。各级林长联系单位要强化协同配合，认真做好责任区林长巡林的沟通联系、方案制定、信息收集、协助林长督促问题整改等工作，并在巡林结束后5日内及时将巡林情况报告报同级林长制办公室备案。各级林长制办公室要充分发挥组织、协调、分办、督办作用，当好同级林长的参谋助手，督促有关部门或下一级林长认真履职尽责。 　　（三）全面实行火源管控包保责任制。县级包乡镇，乡镇包村委会（社区），村委会（社区）包村组，护林员包山头地块，夯实涉林经营单位法人和乡镇长、村委会主任、村民小组长、户长、林权所有者等“五个关键人”责任，对痴、聋、憨、哑、精神病等特殊人员实行一对一精准监管，夯实监护人监管责任。 　　二、严格野外火源管控 　　（四）强化火灾隐患排查。各乡镇、林场、保护区要积极组织力量，全面对管辖区内隐患火源点进行摸底排查，逐一建立火源隐患台账；有条件的积极组织开展林下可燃物清理，对各类自然保护地周边、进山道路沿线可燃物和各类垃圾进行割除（清除）；对“林边村、林缘户、林中人、散居户、寺庙、施工单位、经营单位”以及林区输电线路、变压器等各类输配电设施进行新一轮火灾隐患排查和专项整治，及时将火灾隐患消除在萌芽状态，因民风习俗等因素一时无法排除的，根据实际情况制定应对措施和解决方案。 　　（五）强化自然保护地和重点林区专项防控管理。从即日起至防火期结束，要对全县所有自然保护地和重点林区、重点部位、敏感部位实行专项防控，必要时实行封山管理，杜绝一切火源入山。各地要采取有效入山阻挡措施，设立禁止入山警示标识，安排专人负责值守，在封山期内，所有确需入山人员必须从设有防火检查点的道口入山。天池自然保护区、云南云龙国家级森林公园、虎头山风景名胜区等重点部位，要对防火隔离带、林地边缘、林区内主要道路两侧林下可燃物进行割除清理，排除隐患。 　　（六）强化入山管理和林区巡查巡护。落实防火措施，明确防火责任，主要入山通道口严格执行实名登记、扫码登记、火源收缴等措施，核实入山人员身份信息，依法开展防火安全检查和防火宣传教育，100％收缴火种，严防死守，不留死角，坚决将火源火种堵在山下林外。森林草原高火险期内严禁一切野外用火，在重要时段、重点部位采取增人、增卡（点）的形式，加强带装巡护，延长巡护时间，开展夜巡活动，加密巡护频次，确保巡护实效。 　　（七）强化依法治火监管。采取野外违规用火举报奖励制度，鼓励广大群众对在禁火期内违反规定的行为进行举报，一经查实，对举报人给予每起一定金额奖励。加强林草行政综合执法队伍建设，强化监管执法，加快推进“林长＋检察长”、“林长＋警长”工作机制建立，增强检察机关、公安机关、林长制工作机构及各成员单位协同推进监督检查、火案查处和违规用火执法监管等工作合力，严厉打击各类违法违规野外用火，不断加大依法治火力度。 　　三、强化火灾防控体系建设 　　（八）全面加强护林队伍建设。落实护林员网络管护责任，加强对护林员的教育监督管理，制定、完善护林员管理办法，严格落实选聘和监督考核制度，及时发放护林员劳动报酬。 　　（九）加强防灭一体化体系建设。充分发挥应急部门综合防、专业救、抓统筹，林草部门专业防、早期救、管行业，公安机关破火案、保治安、协助防的职能作用，不断优化资源配置，不断推进森林草原防灭火联防联控。 　　（十）充分发挥职能部门支持保障作用。财政部门要根据工作需求，统筹落实森林草原防灭火财政配套经费；交通运输、农业农村、水利、住建等部门要加强林区施工用火和林缘农事用火监管；气象部门要做好天气预测预报，重点时段要采取“直通式”等方式加强短临预报和预警速报；宣传部门要常态化开展森林草原防火宣传教育，做到“防期有阶段、宣传不间断”，使广大人民群众形成识险、报险、避险、救险的思想自觉和行动自觉。 　　（十一）强化督促检查和跟踪问效。采取“四不两直”方式开展督查检查，对工作推动滞后、隐患整改不到位的及时发出“两书一函”，点对点开列问题清单、提出任务清单，督促问题得到切实整改。纪检监察部门要严肃查处森林草原防灭火失职渎职行为，强化追责问责，形成震慑。 　　四、安全高效应急处置 　　（十二）严格落实应急值守。县森防指适时对全县11个乡镇、90个村（社区）、3个林场及自然保护区的应急值守情况进行随机调度抽查，并对调度抽查结果进行通报，确保各级应急值守人员24小时在岗在位。 　　（十三）全面提升应急战备。始终保持高度警戒，应急部门要随时做好扑救森林草原火灾的各项准备工作，及时摸排辖区内水源、道路等情况，及时采购补充扑火物资，做好车辆、机具、防火通道维护及应急通信等后勤保障，提高安全保障和快速反应能力；建立健全森林草原防灭火管理机构，坚持森林草原防灭火一体化，落实各级行政首长负责制，森林草原防灭火重点单位（林场、保护区）、重点乡镇（诺邓镇）分别组建不少于20-30人、15人的森林火灾专业扑火队，乡镇（林场、保护区）、村两级依托民兵分别组建不少于30人、15人的应急半专业扑火队。加强扑火物资准备，县、乡镇两级分别按照满足工作的需要标准储备防扑火物资；各类专业半专业扑火队伍要严阵以待，加强训练，一旦发生森林草原火灾，及时出动。 　　（十四）及时高效应急处置。遵循森林草原火灾打早、打小、打了的基本原则，防止贻误战机。在确保安全的前提下，森林草原火情、火灾一旦发生就重兵扑救，小火大打，明火扑灭，彻底清理火场，严格落实火场看守责任制，严禁火场复燃。 　　（十五）科学安全扑救火灾。将火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火“三先四不打”要求作为铁的纪律，严格落实专业指挥，全面规范火场管理，稳妥做好安全避险，坚决守牢不发生人员伤亡的底线。   　    　     云龙县总林长：任敏                     2022年4月12日 来源：云龙县人民政府